防控疫情 如何解(jie)好“數字治理”bi)獾撈/h2>

  【ju)強獯鷂wen)】???

  在大數據(ju)、互(hu)聯網(wang)、人si)?悄茉yue)來越(yue)普及(ji)的今天,這場疫情防控阻(zu)擊戰體現出(chu)許多新特點、新趨勢。一方面,各類信息化工具大量應(ying)用,為疫情防控、民生服務等提供了有力支撐;另一方面,新媒體、自媒體的迅(xun)猛發展,信息傳(chuan)播(bo)的全(quan)程、全(quan)息、全(quan)員、全(quan)效,對疫情面前的有效治理提出(chu)了更高要求。數字zhi) ?呶  櫸攬卮茨男(nan)┌鎦zhu)?怎(zen)樣善用工具、善于作為,提高互(hu)聯網(wang)時代治理能力?kang)餉髦強庋胱 jia)深入探討。

  本期嘉賓??

  浙(zhe)江大學公共管理學院院長(chang)、社(she)會治理研究院院長(chang)?郁建興

  上海市習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想研究中(zhong)心(xin)華東政(zheng)法大學基地研究員?楊(yang)嶸(rong)均

  天津市中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義理論(lun)體系(xi)研究中(zhong)心(xin)天津師範(fan)大學基地研究員?佟德志

  北京大學政(zheng)府管理學院副院長(chang)、公共政(zheng)策研究中(zhong)心(xin)主任?黃璜

  1.以(yi)充實有序的“生活(huo)重建”,緩解(jie)公眾(zhong)心(xin)理壓力??

  記者觀(guan)察

  利用訂餐軟件等電(dian)商平台閉(bi)戶(hu)生活(huo),應(ying)用數字zhi) ? 凍貪旃  柚zhu)網(wang)上便民服務解(jie)決緊急事務,通過網(wang)絡(luo)免(mian)費門(men)診等維護(hu)健康、紓(shu)解(jie)心(xin)情……此次新型冠狀(zhuang)病毒感(gan)染(ran)的肺炎疫情暴(bao)發以(yi)來,網(wang)絡(luo)為人們生活(huo)工作提供了許多幫助(zhu)。

  光明智庫︰從此次疫情應(ying)對來看,互(hu)聯網(wang)和數字zhi) ?呶 率貝納she)會治理,特別是應(ying)急狀(zhuang)態下的治理與民生服務提供了怎(zen)樣的支撐與啟示?您印象深刻的有xin)男(nan) /strong>

佟德志 郭紅松繪(hui)

  佟德志︰電(dian)子(zi)you)濤瘛 dian)子(zi)政(zheng)務、在線診療等實實在在地改(gai)變(bian)了我們的生活(huo)。疫情面前,以(yi)yue)逃幸ye)為例,在線教育迎來了更大發展空間。大中(zhong)小學開學在即,而(er)學校(xiao)人員密集,疫情防控難度大、要求高。在此情況下,各地紛紛為大中(zhong)小學開通網(wang)上學習平台,做到“停課不停學,學習不延期”。

郁建興 郭紅松繪(hui)

  郁建興︰我印象最深的是基于互(hu)聯網(wang)和數字zhi) ?叩納she)會自治。此次疫情面前,多個省市的城(cheng)鄉社(she)區都通過社(she)區微信群(qun)等自發組織了志願團隊(dui),勸返di)飫慈嗽薄 誄chu)入口測量體溫、為公共區域消毒、幫助(zhu)居家(jia)隔離的鄰居購買遞送生活(huo)物資,這些措施值得研究和推廣。實際上,不僅在應(ying)急狀(zhuang)態下,即使在日常(chang)生活(huo)狀(zhuang)態,我們也(ye)需要將(jiang)社(she)會自治作為公共部門(men)治理的重要補充。

楊(yang)嶸(rong)均 郭紅松繪(hui)

  楊(yang)嶸(rong)均︰網(wang)上退(tui)票系(xi)di)吃詿舜我 櫓zhong)發揮了很大作用。此類互(hu)聯網(wang)和數字zhi) ?吒 ?忝瘢 航jie)了民眾(zhong)焦(jiao)慮,起到了穩定民心(xin)、改(gai)善社(she)會秩序的作用。這也(ye)啟示我們︰只(zhi)有數字zhi) ?弒舊磣愎懷墑旌屯wan)善,才能“臨危顯效”,有效承擔起應(ying)急治理中(zhong)服務民生、穩定民心(xin)的重擔。因此,加(jia)大網(wang)絡(luo)化、數字zhi) ?叩難蟹  ying)用、培訓和普及(ji),提rong)sheng)普通民眾(zhong)的網(wang)絡(luo)技(ji)術水(shui)平、網(wang)絡(luo)生存能力,已經勢在必行。

黃璜 郭紅松繪(hui)

  黃璜︰疫情控制的關鍵(jian)是隔離傳(chuan)染(ran)源,減少人們在物理空間中(zhong)的nan)嗷hu)來往,從而(er)降低(di)社(she)會風險。數字zhi) 鬧匾 躍馱謨冢 芄輝諞歡 潭壬賢tuo)離空間約束,重新lu) ?思柿 xi)。

  從政(zheng)府、學校(xiao)和企(qi)業(ye)管理來看,在此類應(ying)急場景下,可以(yi)通過多媒體渠道及(ji)時發布各種zhong)畔  迪忠yi)前電(dian)話、電(dian)視、廣播(bo)通知所實現不了的高效信息傳(chuan)遞。在線辦事、遠程會議(yi)、網(wang)絡(luo)硬(ying)盤等數字zhi) δ埽 梢yi)yue)閽詡jia)辦公或(huo)異(yi)地辦公的nan)枰 @紓(shu) 恍┤ 欣玫dian)子(zi)政(zheng)務平台建起了疫情防控管理系(xi)di)常(chang) 梢yi)鎖定潛在疫情風險,下發防控任務到具體責任部門(men)及(ji)責任人。

  從you)緇  zhong)的生活(huo)學習來看,數字zhi) ye)帶來很多便利。比如shu) 芏嘧試蔥屯wang)站加(jia)大了網(wang)絡(luo)優質(zhi)內容的提供力度。這些天,我ye)耐tong)行們都在通過網(wang)絡(luo)進行課題討論(lun)、發放在線調(diao)查問(wen)卷等,高校(xiao)也(ye)陸(lu)續開設網(wang)上課堂,學生可以(yi)在線選(xuan)課。這些措施和產(chan)品可以(yi)豐富社(she)會公眾(zhong)在特殊(shu)時期的生活(huo),以(yi)充實有序的“生活(huo)重建”,緩解(jie)公眾(zhong)心(xin)理壓力。

河南(nan)省人民醫院專家(jia)團隊(dui)在互(hu)聯智慧健康服務院線上門(men)診接診。新華社(she)發

  2.信息更新頻率更高、大眾(zhong)參與度更高、信息準(zhun)確性更高??

  記者觀(guan)察

  向公眾(zhong)發布準(zhun)確及(ji)時的nan)畔  欠攬匾 櫚鬧匾 方 Ishe)會各界(jie)明顯感(gan)覺到,由(you)于新媒體、自媒體的蓬勃興起,此次人們獲知信息的速度、渠道、質(zhi)量等都比以(yi)往有很大提rong)sheng)。

  光明智庫︰在此次疫情防控的nan)畔  加(jia)氪chuan)播(bo)方面,網(wang)絡(luo)化、信息化提供了怎(zen)樣的支撐,體現出(chu)哪nan)┬綠氐恪 鋁戀悖/strong>

  浙(zhe)江省湖州市吳興區的超(chao)市工作人員根據(ju)清單幫助(zhu)居民采購日常(chang)用品,並提供送貨上門(men)服務。新華社(she)發

  郁建興︰一是qie)畔  繼逑殖chu)非常(chang)強的即時性。疫情發生後,全(quan)國(guo)各地發布實時動態,舉行疫情防控工作新聞發布會,產(chan)生積極(ji)作用。二是qie)旅教濉 悅教宓墓惴盒似鵂確岣渙舜chuan)播(bo)途(tu)徑,拓展了大眾(zhong)參與渠道,同(tong)時也(ye)使許多不hui)媸檔男(nan)畔 靡yi)擴(kuo)散。三是網(wang)絡(luo)化、信息化為疫情防控的組織、協調(diao)提供了重要支持(chi),尤其是在減少信息不對稱(chen)方面。比如shu) yi)信息化為基礎(chu)的浙(zhe)江縣(xian)域醫jiao)蔡褰ㄉ瑁 夠鬩攪莆郎溝di)一時間借助(zhu)更高層級醫院的能力和互(hu)聯網(wang)接入設備識別、定位疑似患者,也(ye)使政(zheng)府能夠運用信息技(ji)術有效組織、協調(diao)、動員各方資源chu)/p>

  楊(yang)嶸(rong)均︰此次疫情防控中(zhong)xiao) wang)絡(luo)化和信息化在擴(kuo)大信息搜集渠道、加(jia)快信息傳(chuan)播(bo)速度以(yi)及(ji)提rong)sheng)數據(ju)信息質(zhi)量方面發揮了重大作用,體現出(chu)3個全(quan)新特點︰信息更新頻率更高;大眾(zhong)參與度更高;信息準(zhun)確性更高。此外,年輕人在信息傳(chuan)播(bo)中(zhong)起到了很大作用。

  其中(zhong)xiao) 畬蟺牧戀閌恰昂獻鰲薄T諦畔  加(jia)氪chuan)播(bo)方面,各大主流媒體、新媒體、自媒體都在實時推送此次疫情的最新數據(ju)和防御(yu)措施,發揮了科學普及(ji)、輿(yu)論(lun)引導、心(xin)理疏(shu)導、輿(yu)論(lun)監督等重要作用。醫jiao)?嗽狽芰κ鞀hu)民眾(zhong)的暖心(xin)故事等廣泛傳(chuan)播(bo),傳(chuan)遞人間真感(gan)情、弘揚(yang)社(she)會正能量,凝聚起了防控疫情的堅實力量。此外,很多學校(xiao)借助(zhu)官方網(wang)站、QQ群(qun)、微信群(qun)等,為師生們提供權威(wei)來源的疫情信息和防御(yu)措施,幫助(zhu)廣大學子(zi)鑒(jian)別真偽,提高疫情信息傳(chuan)播(bo)的準(zhun)確性和有效性。

  佟德志︰2月(yue)3日,習近(jin)平總書(shu)記主持(chi)召開的中(zhong)央(yang)政(zheng)治局(ju)常(chang)委(wei)會會議(yi)指出(chu),要“及(ji)時發布權威(wei)信息,回應(ying)群(qun)眾(zhong)的關切(qie)xiao) 鑾考ji)時性、針對性和專業(ye)性,引導群(qun)眾(zhong)增強信心(xin)、堅定信心(xin)”。

  做好疫情信息工作是緊緊依靠人民打贏疫情防控阻(zu)擊戰的基本前提。此次疫情信息傳(chuan)播(bo)中(zhong)xiao)  bo)、微信等多種zhong)旅教迤教 痛chuan)統媒體共同(tong)發力,有效發揮了合力作用,體現了媒體深度融合發展取得的nan)災尚?T諞恍├ 斷鞜宓厙 罄 取 幾妗 chuan)單等傳(chuan)統手段也(ye)被充分(fen)利用起來,因地制宜地發揮了重要作用。

  黃璜︰這次疫情讓人們對數字zhi) ?wang)絡(luo)化的重要性有了更為深刻的理解(jie),主要表現在公開疫情信息、控制病毒傳(chuan)播(bo)、緩解(jie)社(she)會壓力三個方面。

  首(shou)先,在黨chi)醒yang)、國(guo)務院做出(chu)防控部署(shu)後,各地疫情數據(ju)通過全(quan)媒體、立體式jiao)齠  婪 疾 chuan)播(bo)開來chu)J瀾jie)衛生組織、多國(guo)政(zheng)府及(ji)專家(jia)對中(zhong)國(guo)信息發布的及(ji)時透(tou)明表示高度肯定。在網(wang)絡(luo)時代,我們主動公開數據(ju)就是要向國(guo)內公眾(zhong)及(ji)國(guo)際社(she)會傳(chuan)遞準(zhun)確信號、傳(chuan)遞信心(xin)力量,讓公眾(zhong)高度重視、嚴格防範(fan),眾(zhong)志成城(cheng)抗(kang)疫情。

  其次,各級政(zheng)府積極(ji)利用大數據(ju)防控病毒傳(chuan)播(bo)。當前,多地政(zheng)府正與電(dian)信企(qi)業(ye)、交(jiao)通運輸企(qi)業(ye)等qun)獻鰨  緣dian)信大數據(ju)、交(jiao)通大數據(ju)的分(fen)析,掌握(wo)疑似患者的出(chu)行路徑,及(ji)時對可能的疫情進行布控,同(tong)時提醒相關民眾(zhong)及(ji)時了解(jie)可能面臨的風險。

  最後,疫情發生後,很多專業(ye)人士(shi)通過微博(bo)、微信、抖(dou)音等向大眾(zhong)傳(chuan)播(bo)專業(ye)知識,內容通俗易(yi)懂,便于理解(jie),對于疫情控制也(ye)發揮了很好的作用。

  3.信息公開是推進國(guo)家(jia)治理現代化的必選(xuan)項??

  記者觀(guan)察

  “萬(wan)物互(hu)聯”的時代,人們對信息公開透(tou)明、政(zheng)府反(fan)饋及(ji)時等有了更高要求,海量信息的即時傳(chuan)播(bo)也(ye)影響(xiang)了網(wang)絡(luo)空間的清朗。尤其是在緊急狀(zhuang)態下,容易(yi)出(chu)現zhong)畔  疾荒芡wan)全(quan)滿足受眾(zhong)需求、謠言(yan)和不實傳(chuan)言(yan)被大量轉發等ran)置妗/p>

  光明智庫︰網(wang)絡(luo)時代信息發布jia)氪chuan)播(bo)的nan)綠氐悖 願骷墩zheng)府的思想意識轉變(bian)、治理能力提rong)sheng)等提出(chu)了哪nan)┬亂 螅/strong>

  黃璜︰地方政(zheng)府和公共部門(men)必須認識到,信息公開不是負擔,而(er)是義務和責任,是推進國(guo)家(jia)治理現代化的必選(xuan)項。信息公開是社(she)會的穩定器(qi),互(hu)聯網(wang)時代,領導干部既要及(ji)時準(zhun)確地公開信息,還要認真負責地公開信息。

  這次疫情是對我ye)衛硤逑xi)和治理能力的一次大考,也(ye)凸顯出(chu)網(wang)絡(luo)治理的一個新課題︰對謠言(yan)和不實傳(chuan)言(yan)的判定。社(she)會rong)huo)中(zhong)的謠言(yan)和不實傳(chuan)言(yan)每天都jia)校(xiao) 惺斃∫?yan)能形成大問(wen)題,歸根到底,還是真實準(zhun)確的nan)畔?蔽輝斐傻摹Mwang)絡(luo)謠言(yan)治理是一個系(xi)di)徹?蹋 諭wang)絡(luo)時代,政(zheng)府要為信息治理投入更多成本,需要有整(zheng)體性的思想觀(guan)念提rong)sheng)、體制機制優化。

  佟德志︰疫情防控期間,信息傳(chuan)播(bo)難免(mian)魚龍(long)混雜,這對各級政(zheng)府和相關部門(men)提出(chu)了更高要求。政(zheng)府不僅要及(ji)時發布準(zhun)確信息,同(tong)時還要關注謠言(yan)、及(ji)時闢(bi)謠,塑(su)造風清氣正的網(wang)絡(luo)環境chang)  mian)恐zhi)徘樾xu)蔓延。

  楊(yang)嶸(rong)均︰首(shou)先,地方政(zheng)府既要健全(quan)並完(wan)善網(wang)絡(luo)信息反(fan)饋渠道、認真傾听(ting)百(bai)姓聲音、有效解(jie)民之憂,又要從百(bai)姓的nan)棖蠛屯吹慍chu)發,動員醫療衛生機構、企(qi)事業(ye)單位、學校(xiao)、科研機構等社(she)會各方力量,及(ji)時解(jie)民之困。

  其次,政(zheng)府應(ying)提高網(wang)絡(luo)治理能力,結合網(wang)絡(luo)空間出(chu)現的nan)攣wen)題新情況,及(ji)時準(zhun)確、公開透(tou)明地發布信息,增強群(qun)眾(zhong)的自我yi)yu)防意識和戰勝疫情的nan)判xin),還百(bai)姓一個值得信賴、風清氣正的網(wang)絡(luo)空間。

  4.數字治理的關鍵(jian),在于以(yi)人民為中(zhong)心(xin)、為人民謀福(fu)利??

  記者觀(guan)察

  此次疫情防控的實踐表明,互(hu)聯網(wang)行業(ye)對國(guo)家(jia)安全(quan)與發展的重要性已加(jia)倍凸顯。

  光明智庫︰未來互(hu)聯網(wang)、數字zhi) ? 菇jiang)怎(zen)樣助(zhu)推社(she)會治理與國(guo)家(jia)發展,在善用互(hu)聯網(wang)、全(quan)面提高網(wang)絡(luo)時代治理能力方面,各級政(zheng)府及(ji)相關群(qun)體應(ying)如何努(nu)力?

  楊(yang)嶸(rong)均︰首(shou)先,立足統一共享的大數據(ju)平台,更好地統籌國(guo)家(jia)治理體系(xi)和治理能力現代化的目標、主體、客體和tu)嚀騫蹋 xi)di)襯被hua)、整(zheng)體推進、綜合施策,以(yi)達到jiao)低(di)臣 傻男(nan)?/p>

  其次,進一步普及(ji)推廣互(hu)聯網(wang)和數字zhi) ?擼 誚逃 鴕ye)、社(she)保、醫藥衛生、住房交(jiao)通等民生領域提供更高質(zhi)量服務。

  再次,利用互(hu)聯網(wang)和數字zhi) ?咦zhun)確預(yu)測和tuo)信芯 ji)社(she)會發展趨勢及(ji)社(she)會公共服務需求,強化公共安全(quan)預(yu)警系(xi)di)辰ㄉ瑁 yi)便有效實施事前控制,提rong)sheng)國(guo)家(jia)治理整(zheng)體效能。

  最後,從思維方式、法律法規(gui)、體制機制和技(ji)術手段等維度對網(wang)絡(luo)時代的社(she)會治理加(jia)以(yi)完(wan)善。

  郁建興︰數字技(ji)術在社(she)會治理中(zhong)的重要作用在于,能夠以(yi)yue)閑﹞殺窘檔di)政(zheng)府、市場、社(she)會和民眾(zhong)之間的nan)畔 歡猿chen),提高治理需求和供給之間的匹配度。為發揮好數字技(ji)術的作用,政(zheng)府等公共治理主體應(ying)建立數字治理思維,積極(ji)與市場、社(she)會展開合作,致力于形成多元主體合作治理的局(ju)面。例如shu)  屑部?zhong)心(xin)可探索與互(hu)聯網(wang)企(qi)業(ye)合作,運用AI算法縮短疑似病例基因分(fen)析時間。

  黃璜︰推動數字zhi) 衛淼囊桓齬?jian)問(wen)題,就是領導干部對數字zhi) 衛淼娜鮮丁? 然huo)動力。必須認識到,數字zhi) 衛硎且恢種衛磣 停 喚黿鍪且恢旨ji)術平台或(huo)技(ji)術工具,而(er)是包括平台、工具和tou)髦種貧冉ㄉ柙諛詰淖酆咸逑xi)。數字zhi) 崠春芏 茫  ye)有一定風險。我們既不能因為利好而(er)罔顧風險,也(ye)不能因為風險而(er)回避創新。對于領導干部來說,數字zhi) shou)先是治理實踐,既要敢用會用,也(ye)要以(yi)yue)魃魈 燃婀瞬煌tong)群(qun)體利益,關鍵(jian)是要把握(wo)以(yi)人民為中(zhong)心(xin)的宗旨,用技(ji)術為人民謀福(fu)利。

  (項目團隊(dui)︰光明日報全(quan)媒體記者?張(zhang)勝、王(wang)斯(si)敏、蔣新軍)

  《光明日報》( 2020年02月(yue)05日?07版)

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